秦皇岛市卢龙县机构编制网
行政体制改革
您当前的位置: 大发棋牌玩法首页 > 行政体制改革

卢龙县人民大发棋牌玩法政府 办公室印发《大发棋牌玩法关于 建立行政权...

发布时间: 2015-05-06 点击次数:?
【字体:

卢政办〔2014〕68号 

各乡镇人民大发棋牌玩法政府 ,县经济开发区管委,各有关单位:

    《大发棋牌玩法关于 建立行政权力清单制度的实施方案》已经县大发棋牌玩法政府 同意,现印发给大发棋牌玩法你 们,请结合本单位实际,认真大发棋牌玩法组织 实施。

 

                          

                             2014年11月12日

 

大发棋牌玩法关于 建立行政权力清单制度的实施方案

 

根据省委办、省大发棋牌玩法政府 办《大发棋牌玩法关于 全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步大发棋牌玩法优化 发展环境的意见》(冀办发201425号),为进一步加大大发棋牌玩法政府 简政放权力度,加快大发棋牌玩法政府 职能转变,规范权力公开透明运行,强化权力行使的监管制约,大发棋牌玩法优化 发展环境,增强发展活力,现就建立行政权力清单制度制定如下实施方案:

一、实施范围

(一)县大发棋牌玩法政府 各工作部门及部门管理机构,乡镇大发棋牌玩法政府 ;

(二)具有行政主体资格并依法承担行政职能的大发棋牌玩法政府 直属事业机构(单位)及部门管理事业机构(单位);

(三)列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位;

  (四)其他行使行政职权的部门或单位。

  二、工作任务

  (一)梳理部门行政职权。以法律、法规和规章,大发棋牌玩法政府 职能转变和机构改革方案、机构编制“三定”规定确定的行政职责为依据,按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他类等11个类别,对本部门(含内设机构、管理的事业单位)现有行政职权进行全面梳理,形成本部门现有行政职权目录。内容包括:项目编码、项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费依据和标准等。

  在梳理部门行政职权的过程中,要对现有行政审批“三类事项”(行政许可、非行政许可审批、行政监管)进行清理和调整规范。按照在行政审批事项中取消“行政监管”类别的要求,对行政监管类事项进行清理调整,对能够对应国家和省保留实施的,或设定依据充分、确实具有审批性质的,依法调整为行政审批事项;属于部门工作职责、无审批性质的,调整为部门日常管理事项,并根据管理事项的性质,归入相应的行政职权类别。要对行政审批事项的设定依据进行严格审核,确保保留事项的合法性。

  各部门要按照《大发棋牌玩法河北 省人民大发棋牌玩法政府 大发棋牌玩法关于 清理省大发棋牌玩法政府 部门非行政许可审批事项的通知》(冀政函〔2014〕67号)的要求,对本部门的非行政许可审批事项进行清理,并根据清理工作进程,对行政权力清单及时作出调整和更新,待清理工作完成后,在行政权力清单中取消“非行政许可审批”类别。

  (二)确定部门行政职权。在梳理部门行政职权的基础上,按照职权法定、转变大发棋牌玩法政府 职能和简政放权要求,结合当前行政审批制度改革,对部门各项行政职权进行清理和规范,研究提出取消、下放、整合和加强的行政职权,确定保留实施的行政职权。清理行政职权工作与整合部门职能结合起来,对职责不清晰和涉及多个部门的行政职权,进一步明确责任主体,做到一件事情一个部门负责,一项职权一个部门行使。审核过程中,做好会商部门、下级部门和专家、顾问等意见建议的征求和吸收工作,确保审核意见的科学性、针对性和有效性。

  1.取消的行政职权。凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权,原则上全部取消。有法规规章依据,但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的行政职权,履行提请修改相关法规规章程序后予以取消。以部门“红头文件”设定的行政职权,一律取消。进一步精简和规范各类评优、评级、评比项目。加大对投资、生产经营、资质资格许可和认定等重点领域行政审批事项的清理和削减力度,为大发棋牌玩法企业 松绑,激发市场活力。

  2.下放的行政职权。按照方便公民、法人和其他大发棋牌玩法组织 办事、提高管理大发棋牌玩法服务 效率、便于监管的原则,做好行政职权的“接”、“放”、“管”工作;直接面向基层、面向群众,由基层管理更方便有效的经济社会管理事项,凡是能够下放的,原则上一律下放基层管理;进一步加大向乡镇下放权力力度。

  3.保留的行政职权。在实际工作中存在职权交叉、管理分散等情况的,要按照简化办事环节、大发棋牌玩法优化 办事流程、提高管理效率的要求进行整合。

  4.围绕全面正确履行大发棋牌玩法政府 职能,重点在加强和大发棋牌玩法优化 公共大发棋牌玩法服务 、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、弥补市场失灵等方面研究职权加强的措施。

  5.根据工作实际,对属于上级部门的行政职权,研究提请上级大发棋牌玩法政府 取消、下放、整合、加强的意见建议。

  (三)公开权力及运行流程。

  1.编制公开行政权力清单。在梳理和清理规范部门行政职权的基础上,按照行政许可等11个类别,对确定的行政职权汇总编制本部门行政权力清单,经县编办和各职能部门审核并报县大发棋牌玩法政府 审定后向社会公开。部门内部管理职权,不列入行政权力清单。没有列入大发棋牌玩法政府 部门行政权力清单的一律不得实施。

  2.编制公开权力运行流程图。各部门要结合大发棋牌玩法政府 标准化建设,对权力运行流程进行大发棋牌玩法优化 再造。根据法律、法规和规章规定,本着规范运行和便民高效的原则,减少环节,大发棋牌玩法优化 流程,明确责任,确定履职程序、办理期限和承办要求等,编制公开权力运行流程图。权力运行流程图要细化到申请、受理、审查、决定、批复等具体环节。对涉及两个以上部门共同承担的,要明确前置和后置关系;对涉及上下层级共同实施的,要明确各层级及相关部门所承担受理、审核、时限要求等内容。

  3.明确公开范围与形式。公开的范围应与权力行使涉及的范围相一致,除涉及国家秘密、国家安全等不宜公开事项外,凡应让社会、市场主体和群众知情的,应及时向全社会公开,主动接受监督。公开的形式应从有利于群众办事和便于监督出发,按照实际、实用、实效的要求,通过大发棋牌玩法政府 及部门网站、政务公开栏、大发棋牌玩法服务 窗口、办事指南、报刊、广播、电视等方式和载体向社会公开。加强大发棋牌玩法政府 网站建设,推进电子政务,逐步扩大网上查询、咨询、求助、交费、投诉等大发棋牌玩法服务 项目的范围,为人民群众提供快捷、方便的大发棋牌玩法服务 。

  (四)切实加强事中事后监管。各部门要做好权力“放”和“管”的有效衔接,在清理行政职权的同时,提出加强监管的标准,并围绕市场和社会主体的责任与义务建立健全监管机制,进一步加强县大发棋牌玩法政府 监管职能,建立横向到边、纵向到底的监管体系,避免“监管真空”和大发棋牌玩法服务 缺位。建立行政审批事项批后监管制度,加强行政审批批后监督检查,正确处理履行监管职责与大发棋牌玩法服务 发展的关系,既要防止监管缺位,也要防止监管错位和越位。对取消下放的行政审批事项,县大发棋牌玩法政府 相关部门要建立健全相关领域的监管责任,针对取消和调整的事项逐一制定具体监管办法,做到放得到位,管得有效,真正激发市场活力,增强内生动力。

  (五)建立和完善相关制度机制。建立行政权力清单以及运行流程动态调整机制,确保管理科学化、规范化、法制化。健全违法行政责任追究制度,对行政不作为、乱作为的进行问责。按照行使权力承担相应责任的要求,开展权力行使情况检查和评估,对权力行使中的越位、缺位、错位行为,按有关规定分别作出责令书面检查、通报批评、行政效能告诫及问责处理。

  三、实施步骤

  第一阶段:梳理确认(2014年11月30日前)。县编办和各相关职能部门负责建立行政权力清单制度的大发棋牌玩法组织 与指导,制定清理规范工作实施方案。各部门要按照行政职权分类原则,梳理确认本部门行政职权,编制行政权力清单和权力运行流程图,经单位主要负责人签字并加盖公章后,于1130日前连同电子版一并报送县编办。部门所属事业机构(单位)承担的行政职权由主管部门统一报送。大发棋牌玩法地址 :县行政中心706房间,电话:7206970,电子大发棋牌玩法邮箱 :llbbnt@163.com

  第二阶段:审核确定(2014年12月1日至12月15日)。县编办和各相关职能部门对本级行政职权进行初审,大发棋牌玩法组织 专家论证,并征求相关方面的意见,提出清理规范意见,反馈各单位核实确认后,将大发棋牌玩法政府 行政权力清单和权力运行流程图按程序报县大发棋牌玩法政府 审定。

  第三阶段:公布清单(2014年12月31日完成)。各部门行政权力清单和权力运行流程图按程序经县大发棋牌玩法政府 审定后,正式对外公开。先由县大发棋牌玩法政府 在县大发棋牌玩法门户 网站上公开,再由县编办和各职能部门汇总公开,接受社会监督。

  四、工作要求

  (一)加强大发棋牌玩法组织 领导。为加强对推行权力清单制度工作的领导,县大发棋牌玩法政府 成立建立权力清单制度工作领导小组,小组办公室设在县编办,并建立由县大发棋牌玩法政府 办、编办、监察局、财政局、发改局、政务大发棋牌玩法服务 中心、法制办专业人员组成的部门权力清单会商机制。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责,要制定具体实施方案,明确工作责任,确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。

  (二)强化协调配合。建立权力清单制度各大发棋牌玩法成员 单位要发挥牵头协调作用,大发棋牌玩法组织 做好行政权力清单编制审核和公开工作,明确审核标准,统一审核口径,对部门故意瞒报、漏报事项,一律不列入保留实施的行政权力清单,确保行政权力清单的全面、真实、合法、有效,并切实加强对审改、政务公开业务骨干的大发棋牌玩法培训 。监察机关要发挥监督监察职能作用,加强和完善对权力运行的监督,强化责任追究。法制部门要按照依法行政的要求,加强对职权设立的合法性审核,做好行政职权调整涉及法规规章修改的相关工作。各相关部门要完善工作机制,加强协调配合,形成工作合力。

  (三)形成上下联动。要加强对各部门和乡镇大发棋牌玩法政府 工作的指导,明确本系统行政职权的名称、归类、实施依据、实施主体等口径和标准,形成上下对应、相互衔接的职权体系。要加强上下联动,认真研究职责下放事项的衔接工作,及时交流情况。

  (四)严格督导检查。要加强对建立行政权力清单制度的督导,建立常态化和长效性机制,完善责任追究制度。对工作进展缓慢、效果不明显的,要督促其采取切实措施,及时加以解决;对搞形式、走过场的,要通报批评,坚决纠正。领导小组办公室将适时对全县各部门的工作进行检查,对大发棋牌玩法组织 不力、不能按时完成工作任务的地方和部门,要予以通报批评,问题严重的,要进行行政问责。 

 

附件:1.建立行政权力清单制度工作领导小组名单

      2.建立权力清单制度部门单位名单及序号

      3.部门行政权力清单及填表说明

      4.部门行政权力交叉分散事项表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

建立行政权力清单制度工作领导小组名单

 

组  长:安生宏  县委副书记、县长

副组长:杨忠新  县委常委、常务副县长

成  员:刘春波  县大发棋牌玩法政府 办主任

王保民  县委大发棋牌玩法组织 部副部长、县编办主任

        邢  友  县纪委副书记、县监察局局长

李福桥  县财政局局长

        孟庆强  县发展改革局局长

王立宽  县政务大发棋牌玩法服务 中心主任

刘劲松  县法制办主任

 

领导小组下设办公室,办公室设在县编办,主任由王保民同志兼任,主要负责行政权力清单编制审核和公开工作。

 

 

 

 

 

附件2

建立权力清单制度部门单位名单及序号

 

一、县大发棋牌玩法政府 各部门及部门管理机构:

01大发棋牌玩法政府 办、02人社局、03财政局、04教育局、05公安局、06司法局、07国土局、08城建局、09民政局、10交通局、11环保局、12卫生局、13审计局、14计生局、15统计局、16水务局、17安监局、18农牧局、19发改局、20粮食局、21物价局、22工信局、23商务局、24药监局、25科技局、26林业局、27文广新局、28开发区、29政务中心、30档案局、31新能源办公室、32城乡执法局

二、乡镇:

33卢龙镇、34潘庄镇、35燕河营镇、36双望镇、37刘田各庄镇、38木井镇、39石门镇、40刘家营乡、41陈官屯乡、42下寨乡、43印庄乡、44蛤泊乡

三、县委工作序列:

45编办、46残联

四、省垂管部门:

47国税局、48地税局、49工商局、50质监局、51烟草局、52气象局、53中国人民银行卢龙支行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《卢龙县行政权力清单》填表说明

一、“行政权力类别”,指“项目”所属的行为类别,包括行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他类。

(一) “行政许可”、“非行政许可审批”事项参照《卢龙县行政审批目录》及相关法律、法规、规章等规定填写。目前保留“非行政许可审批”类别,待全面清理后,将事项列入相应行政权力类别,调整行政权力清单。

(二)“行政处罚”,指行政机关或法定授权的大发棋牌玩法组织 ,依法对违反行政管理秩序、应当承担法律责任的公民、法人或者其他大发棋牌玩法组织 所实施的惩戒行为。

(三)“行政强制”,指行政机关为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果,或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身、财产予以强行强制的一种具体行政行为。

(四)“行政征收”,指行政机关或法定授权的大发棋牌玩法组织 ,根据法律、法规的规定,向公民、法人或者其他大发棋牌玩法组织 无偿收取一定财物的行政行为。

(五)“行政给付”,指行政主体在特定情况下,依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其他与物质利益有关的权益的行为。

(六)“行政裁决”,指行政机关或法定授权的大发棋牌玩法组织 ,依照法律授权,对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查,并作出裁决的具体行政行为。

(七)“行政确认”,指行政机关或法定授权的大发棋牌玩法组织 ,依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别,通过确定、证明等方式决定行政相对人某种法律地位的行政行为,主要包括对身份、能力和事实的确认。

(八)“行政奖励”,指行政主体依照条件和程序,对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人,给予物质或精神鼓励的具体行政行为

(九)“行政监督”,指行政主体依法定职权,对相对方遵守法律、法规、规章,执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。重点是年检年审、对有关行政相对人或下级单位的考核。

(十)“其他类”,指以上类别以外的事项和公共大发棋牌玩法服务 事项。

二、“项目编码”。前两位代表部门在行政序列中的排序,后四位代表部门的具体行政职权排序。各部门行政审批项目使用xx001-xx099号段,行政处罚使用xx1001-xx1999号段,行政强制使用xx2001-xx2999号段,行政征收使用xx3001-xx3999号段,行政给付使用xx4001-xx4999号段,行政裁决使用xx5001-xx5999号段,行政确认使用xx6001-xx6999号段,行政奖励使用xx7001-xx7999号段,行政监督使用xx8001-xx8999号段,其他类使用xx9001-xx9999号段

三、“项目名称”指有关法律法规规章、“三定”规定(机构编制方案)或其他有效规范性文件规定的各项行政职权的规范名称。同一个法律条文同一款下面的行政职权,建议归并为一项行政权力。

“行政处罚”名称建议统一为:××××的处罚。如挪用住宅专项维修资金的处罚。“行政征收”名称建议统一为:××××征收。如耕地占用税征收。各类行政事业性收费征收权力,建议与财政、物价部门发布的有关行政事业性收费目录一致。“行政给付”名称建议统一为:××××给付。如抚恤金给付。“行政裁决”名称建议统一为:××××裁决。如拆迁补偿纠纷裁决。

四、“实施主体”指行使此项行政职权的部门。

五、“承办机构”指具体承担此事项的机构,包括本部门机关内设机构、下属机构和委托单位等。

六、“实施依据”指“项目”设定所依据的法律、法规、规章以及其他有效规范性文件,需具体到条款(发布时间、文号等,需要有最直接、明确的规定)。

七、“实施对象”包括其他机关、事业单位、大发棋牌玩法企业 、社会大发棋牌玩法组织 及自然人。

八、“办理时限”包括“法定时限”和“承诺时限”两类。“法定时限”指法律、法规等规定的完成时限。“承诺时限”指部门对外承诺的比法定时限更短的完成时限,如有,则填“承诺时限”;如没有,则填“法定时限”。两类均无,则填“无”。

九、“收费依据和标准”指是否收费以及收费的具体依据和标准,不收费的填“否”,收费的注明收费依据和标准。

十、“备注”。表一至表十所填行政职权,如需加强的,请在“备注”栏填写“加强”,以及加强的方式和理由;如需调整的,请在“备注”栏填写调整的方式“取消、下放、转移和整合”和理由;所填内容若涉及密级事项,请在“备注”栏中说明,并按涉密文件管理有关规定办理。

十一、鉴于表格所需信息量较大,请在电子版表格中填写完整后再打印纸质版,加盖公章后连同电子版一并报送。

来源:卢龙县编办
责任编辑:卢龙县编办